采石场因政策关闭，公司获得合理赔偿

近日，北京吴少波律师事务所代理了一起河北省采石场关停案。在此处与所有采矿业所有者分享。

一、河北省矿山整治背景

2013年，国务院印发《大气污染防治行动计划》，中央正式部署全国大气污染防治工作。 .

2013年9月，河北省委、省政府印发了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》矿山政策性关停，其中矿山粉尘治理是大气污染防治工作的重点内容之一。控制行动计划，城市周边地区被依法取缔。非法采矿、采石、采砂企业。

2014年4月，河北省政府印发了《河北省大气污染防治矿山环境治理行动计划》。矿山受法律管辖。

2015 年 8 月 29 日修订，新大气污染防治法自 2016 年 1 月 1 日起实施。

2016年3月1日实施的新《河北省大气污染防治条例》第5条、第39条、第84条均明确将矿尘作为大气污染防治剂。一项重要措施。

2016 年 6 月 17 日，环境保护部、京津冀三省人民政府印发了《京津冀大气污染防治加强措施（2016-2017 年）》。根据文件要求，河北省政府随后制定了《河北省大气污染防治加强措施实施方案（2016-2017年）》和《河北省露天矿山深度污染整治专项行动计划》省”。

2017年2月，环保部、国家发展改革委、财政部、国家能源局、京津冀及周边地区讨论制定了《京津冀及周边地区2017年区域大气污染防治工作计划》。随后，2017年3月31日，河北省委、省政府印发了《关于大力推进大气污染综合治理的意见》和《河北省露天矿山深度污染整治专项实施方案》等18项专项实施方案。省”。

2017年7月，国土资源部印发《自然保护区采矿权出让工作方案》，2017年8月，河北省国土资源厅印发《自然保护区采矿权出让工作方案》河北省”。 《矿业权出让工作方案》，做好自然保护区矿业权退出工作。

从以上政策文件可以看出，2013年以来，河北省开始着手治理矿山污染。近两年，专门制定露天矿山治理方案，取缔非法矿山开采，开展环境保护和生态治理。可见，矿山治理不是短期的行动，而是政府长期的工作内容，矿山整治是大势所趋。

二、矿山整治要依法进行，不能“一刀切”的关停

根据上述政策文件，政府对矿山整治实行分类处理。非法开采的，按照法定程序予以关闭；经认定的矿山，应当根据矿山是否达到环保标准，作出停产整顿的决定。建立了一个新的露天采矿权。

在本案中，涉案公司为已通过环评并具有合法采矿许可证的采石场，且不在自然保护区或铁路、公路附近。没有严格区分，采石场被“一刀切”地关闭矿山政策性关停，采矿许可证被吊销。当地政府的行为显然是懒惰和疏忽，给涉事企业造成了严重的经济损失。

因本案当地政府未经合法程序关闭企业并吊销采矿许可证，北京市吴少波律师事务所负责律师就上述违法行为向政府提起行政诉讼诉讼过程中，本所律师通过出庭陈述，向法院一一解释了当地政府关停企业、吊销许可证所违反的法律法规。

三、矿山企业因政策应关闭，依法应给予补偿

在后续补偿事宜的协商过程中，当地政府表示将按照相关政策对企业进行补偿。但仅退还了部分矿权价款，政府未对公司其他损失进行赔偿。根据《财政部、国土资源部关于进一步做好矿山企业政策性关闭矿权费退还工作的通知》，矿山企业因政策性关闭，应退还与企业剩余储量对应的已缴采矿权。价格，这不是对企业的补偿。

当地政府非法关停企业、吊销采矿许可证，属于《行政许可法》第八条规定的公共利益需要，行政机关撤销有效行政许可。造成损失的，行政机关应当依法给予赔偿。由于国家层面没有关于如何补偿关闭采石场企业的相关规定，河北省也没有相应的规定。根据《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第十五条，对属于有限自然开发利用范围的采石企业，按照实际投资损失确定赔偿数额。 根据上述规定，北京市吴少波律师事务所负责律师与当地政府辩称，企业实际投资的损失应为赔偿范围。与政府签订了满意的补偿协议。

对于合法生产的采石场等矿山企业，政府不能“一刀切”地关停，行政机关应当对关停企业给予相应补偿。当地没有出具补偿政策文件的，补偿金额根据企业投资的实际损失确定。